导读

与中医诊所相比,保健养生机构能够开展的经营范围一直比较模糊,那些属于医疗范围,那些无需许可就可经营?其实国家早就明确了。

国家中医药管理局发布了《国家中医药管理局办公室关于非医疗机构开展“火疗”项目的复函》(国中医药办医政函[2018]79号)(以下简称《复函》),对于中医养生保健机构可以开展以及禁止开展的技术方法进行了说明。

国家中医药管理局办公室关于非医疗机构开展“火疗”项目的复函

国中医药办医政函[2018]79号

广东省中医药局:

你局《关于非医疗机构开展“火疗”项目请示》收悉,经研究,现函复如下:

使用中医医疗技术应在中医理论指导下,以诊疗疾病为目的,在医疗机构内由卫生技术人员开展。2010年,我局公共卫生专项资金项目“民族医药文献整理及适宜技术筛选推广项目”中,有彝医火疗法治疗风寒湿性关节痛技术,开展此类技术应按照技术操作规范,确保安全。

中医养生保健机构可以使用中医技术,但禁止使用针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、扳法、中医微创类技术、中医灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性或者危险性的技术方法。

国家中医药管理局办公室

2018年5月15日

养生保健机构是非医疗机构,但却会使用中医的理论和一些手段。因此一直以来对于中医养生保健机构可以开展的技术范围都比较模糊,其实早在2014年,国家中医药管理局办公室和国家卫计委办公厅就发布了《关于打击非法行医专项行动中有关中医监督问题的批复》(国中医药办法监发〔2014〕9号),对一些地方就打击非法行医工作中有关中医监督问题提出请示,做了批复。

主要有以下几点:

1.中医诊疗活动的概念

中医诊疗活动是以疾病诊断和治疗为目的,在中医理论指导下通过各种检查,使用药物、技术、器械及手术等方法,对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。

2.非医疗机构不得使用针刺等技术

非医疗机构及其人员在经营活动中不得使用针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、扳法、中医微创类技术、中药灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性或者高危险性的技术方法;不得开具药品处方;不得宣传治疗作用;不得给服务对象口服不符合《既是食品又是药品的物品名单》、《可用于保健食品的物品名单》规定的中药饮片或者《保健食品禁用物品名单》规定禁用的中药饮片。

对违反规定的行为,应当按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关法律法规进行处理。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

3.开展气功活动需符合规定

任何机构和人员开展医疗气功活动,应当符合原卫生部《医疗气功管理暂行规定》(卫生部令第12号)的规定。

4.这些宣传术语使用有风险

在中医医疗监督工作中,发现以涉及中医药的“预防”、“保健”、“养生”、“气功治病”、“医学研究”、“疾病研究”、“健康咨询”、“理疗”等为名,或假借中医理论和术语开展宣传、培训、讲座、体验等涉嫌虚假宣传、欺诈消费者,牟取不正当利益的行为,对不属于本机关管辖的,应当按照《行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》的有关规定移送有管辖权的机关处理。

据查,发泡灸、瘢痕灸是艾灸技术中的分类,发泡灸是用艾炷烧灼或用刺激性药物敷贴穴位使局部皮肤发泡的治疗方法。瘢痕灸是不发泡,但皮肤会留下瘢痕的艾灸治疗方法。而牵引是是应用外力对身体某一部位或关节施加牵拉力,使其发生一定的分离,周围软组织得到适当的牵伸,从而达到治疗目的的一种方法。扳法,是推拿手法中的一种。

日常生活中,很多保健养生机构都经营着以上相关中医诊疗活动,在登记工作中,应当严格按照《国民经济行业分类》中既定的表述方式,核定经营范围养生保健服务,不宜按照申请人自述的词语核定。